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      《云南省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則》出爐
      來(lái)源:云南省財(cái)政廳   發(fā)布時(shí)間:2023-09-25   點(diǎn)擊:1207次

        為進(jìn)一步督促引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、堅(jiān)持保本微利運(yùn)行、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、凝聚擔(dān)保機(jī)構(gòu)合力,近日,云南省財(cái)政廳和云南省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《云南省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則》,有力有序推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。


      云南省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單

      動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則


      第一章 總 則

        第一條 為充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào))、《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門(mén)關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引〉的通知》(財(cái)金〔2020〕31號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。


        第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立,由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股,以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。


        本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))規(guī)定的小型、微型企業(yè),個(gè)體工商戶(hù),還包括小微企業(yè)主,以及與前者規(guī)模相當(dāng)?shù)?、?jīng)其他政府機(jī)構(gòu)登記的非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織?!叭r(nóng)”主體是指從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通的企業(yè),還包括農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,以及經(jīng)其他政府機(jī)構(gòu)登記的非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。


        第三條 按照“成熟一批、公示一批”、“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則,省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、審核和確認(rèn)工作,建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單,并開(kāi)展工作考核。


        第四條 省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局優(yōu)先將實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的機(jī)構(gòu)納入名單。全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入名單,其業(yè)務(wù)開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、管理體制等按照全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。


      第二章 名單申請(qǐng)、審核和確定


        第五條 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新申請(qǐng)納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單,應(yīng)同時(shí)具備以下條件:


        (一)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。為國(guó)有控股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),上年度分類(lèi)監(jiān)管評(píng)級(jí)B(含)級(jí)以上。


        (二)資本實(shí)力。實(shí)收資本不低于5000萬(wàn)元(含),且為實(shí)繳貨幣資本。


       ?。ㄈ┲≈мr(nóng)情況。上年末借款類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)中單戶(hù)1000萬(wàn)元(含)以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保責(zé)任余額占比不低于50%(不含債券發(fā)行業(yè)務(wù))。


       ?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)控制。上年末融資擔(dān)保代償率未超過(guò)5%。


        (五)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。不存在向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資、重大審計(jì)問(wèn)題、受到監(jiān)管處罰或負(fù)面評(píng)價(jià)、發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件等情況。


       ?。┮?guī)范收費(fèi)情況。未向客戶(hù)收取擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等其他費(fèi)用。


        第六條 申請(qǐng)納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同級(jí)管理部門(mén),需對(duì)其建立可持續(xù)資本金補(bǔ)充機(jī)制、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。


        第七條 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新申請(qǐng)納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單,應(yīng)于每年4月15日前,由各州(市)財(cái)政局聯(lián)合同級(jí)地方金融監(jiān)督管理部門(mén)將申請(qǐng)報(bào)告(報(bào)告模板詳見(jiàn)附件1—1)、《 州(市)納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附件2—1)、《云南省××融資擔(dān)保公司資產(chǎn)負(fù)債情況表》(詳見(jiàn)附件3)、《云南省××融資擔(dān)保公司利潤(rùn)情況表》(詳見(jiàn)附件4)、《云南省××融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)情況表》(詳見(jiàn)附件5)、《云南省××融資擔(dān)保公司責(zé)任余額和資產(chǎn)比例情況表》(詳見(jiàn)附件6)、《云南省××融資擔(dān)保公司工作考核目標(biāo)申報(bào)表》(詳見(jiàn)附件7)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同級(jí)財(cái)政部門(mén)委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格條件認(rèn)定報(bào)告以正式文件形式報(bào)送省財(cái)政廳和省地方金融監(jiān)管局。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。


        已納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單管理的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格復(fù)審,應(yīng)于每年4月15日前,由各州(市)財(cái)政局聯(lián)合同級(jí)地方金融監(jiān)督管理部門(mén)將申請(qǐng)報(bào)告(報(bào)告模板詳見(jiàn)附件1—2)、《 州(市)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單資格復(fù)審申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附件2—2)、《云南省××融資擔(dān)保公司資產(chǎn)負(fù)債情況表》(詳見(jiàn)附件3)、《云南省××融資擔(dān)保公司利潤(rùn)情況表》(詳見(jiàn)附件4)、《云南省××融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)情況表》(詳見(jiàn)附件5)、《云南省××融資擔(dān)保公司責(zé)任余額和資產(chǎn)比例情況表》(詳見(jiàn)附件6)、《云南省××融資擔(dān)保公司工作考核目標(biāo)申報(bào)表》(詳見(jiàn)附件7)和第三方機(jī)構(gòu)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的年終審計(jì)報(bào)告以正式文件形式報(bào)送省財(cái)政廳和省地方金融監(jiān)管局。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。


        第八條 根據(jù)各州(市)申報(bào)情況,省財(cái)政廳于每年5月30日前將納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理的建議名單征求省地方金融監(jiān)管局意見(jiàn),達(dá)成一致意見(jiàn)后,兩部門(mén)同步將復(fù)核結(jié)果在官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示7日。公示無(wú)異議后作為確定名單。


        第九條 名單確定后,由省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局以正式文件報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局備案。


      第三章 業(yè)務(wù)考核


        第十條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位,彌補(bǔ)市場(chǎng)不足,降低擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻,以貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)為主,聚焦支小支農(nóng)主業(yè),穩(wěn)步提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額占比。


        第十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元(含)及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,不得開(kāi)展住房置業(yè)擔(dān)保,不得為政府融資平臺(tái)融資提供增信,不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資,不得從事國(guó)家禁止政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的其他特定業(yè)務(wù)。


        第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展考核評(píng)定,從政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和體系建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行考核,滿(mǎn)分為100分(詳見(jiàn)附件7,每年具體考核指標(biāo)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改)。


       ?。ㄒ唬﹥H開(kāi)展直保業(yè)務(wù)的,按照附件7—1和7—3進(jìn)行考核。其中,7—1滿(mǎn)分60分;7—3滿(mǎn)分40分。


        (二)僅開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)的,按照附件7—2和7—3進(jìn)行考核。其中,7—2滿(mǎn)分60分;7—3滿(mǎn)分40分。


       ?。ㄈ┩瑫r(shí)開(kāi)展直保業(yè)務(wù)和再擔(dān)保業(yè)務(wù)的,按照附件7—1、7—2和7—3進(jìn)行考核。其中,附件7—1和7—2滿(mǎn)分60分,考核權(quán)重為直保業(yè)務(wù)得分×直保業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)比例+再擔(dān)保業(yè)務(wù)得分×再擔(dān)保業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)比例;附件7—3滿(mǎn)分40分。


        第十三條 工作考核得分對(duì)應(yīng)不同的評(píng)定等次,考核結(jié)果于每年4月15日前隨政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格復(fù)審報(bào)告一并報(bào)送。


       ?。ㄒ唬?0分≤考核得分≤100分,考核等次為“優(yōu)”。


       ?。ǘ?0分≤考核得分<90分,考核等次為“良”。


       ?。ㄈ?0分≤考核得分<80分,考核等次為“中”。


        (四)考核得分<70分,考核等次為“差”。


      第四章 監(jiān)督管理


        第十四條 省財(cái)政廳和各州(市)財(cái)政部門(mén)不定期委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行審核,省地方金融監(jiān)管局和各州(市)金融辦定期通過(guò)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分類(lèi)評(píng)級(jí)與年度監(jiān)管報(bào)表審核對(duì)各地上報(bào)的材料延伸審核。


        (一)對(duì)審核查出申請(qǐng)材料數(shù)據(jù)偏離5%(含)以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),自申請(qǐng)當(dāng)年起三年內(nèi)取消其申請(qǐng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格;對(duì)審核查出復(fù)審材料數(shù)據(jù)偏離5%(含)以上的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),取消其政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格,并自當(dāng)年起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。


       ?。ǘ?duì)工作考核結(jié)果評(píng)定為“差”或連續(xù)兩年評(píng)定為“中”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),取消其政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格。


       ?。ㄈ?duì)審核查出違反本實(shí)施細(xì)則第十一條“五個(gè)不得”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),取消其政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格。


       ?。ㄋ模?duì)審核查出嚴(yán)重違法違規(guī)情況的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),取消其政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格。


        第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管部門(mén)工作人員在開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露因履行職責(zé)掌握的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密的,依法給予政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


      第五章 附 則

        第十六條 本實(shí)施細(xì)則自2023年11月1日起施行,有效期至2026年12月31日。


        第十七條 實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

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