?黨的十九大以來，人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，立足中國國情，緊扣時(shí)代脈搏，全面踐行金融工作的政治性和人民性，不斷提升專業(yè)性。政治性解決“舉什么旗、走什么路”問題，決定金融工作的政治方向和發(fā)展導(dǎo)向；人民性解決“為了誰、依靠誰”問題，決定金融工作的基本立場和根本宗旨；專業(yè)性解決“能干事、干成事”問題，決定金融工作成效和金融服務(wù)質(zhì)量。人民銀行將繼續(xù)踐行政治性、人民性，提升專業(yè)性，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定走中國特色金融發(fā)展之路。

?一、堅(jiān)持金融工作的政治性

?堅(jiān)持金融工作的政治性，最核心的是堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征。金融事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全，事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)，只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能彰顯政治性、確保人民性、提升專業(yè)性，才能解決金融運(yùn)行突出矛盾，才能真正實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。近年來，人民銀行不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，高效落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，服務(wù)保障國務(wù)院金融委發(fā)揮前線指揮部作用，履行金融委辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)金融改革發(fā)展和穩(wěn)定各項(xiàng)工作，形成金融一盤棋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在對(duì)金融工作把關(guān)定向上，而且落實(shí)在金融重要政策和事項(xiàng)上，確保了金融工作正確的發(fā)展方向，確保中央對(duì)金融工作的部署落地見效，成為黨執(zhí)政興國的堅(jiān)強(qiáng)支柱。

?堅(jiān)持金融工作的政治性，要以改革開放作為金融發(fā)展根本動(dòng)力。改革開放是我國金融業(yè)由大到強(qiáng)的根本途徑。近年來，人民銀行立足國情，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，堅(jiān)定推進(jìn)金融改革開放，健全金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場體系，我國綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融走在世界前列，人民幣資產(chǎn)和金融市場吸引力顯著提升，金融整體競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，充分證明金融改革開放完全正確，效果也十分明顯。

?堅(jiān)持金融工作的政治性，要將防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融永恒主題。金融是經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，自帶風(fēng)險(xiǎn)基因，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)在路上。近年來，人民銀行從政治安全的高度認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性，按照黨中央確立的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，取得重要階段性成果，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。

?二、堅(jiān)守金融工作的人民性

?堅(jiān)守金融工作的人民性，最本質(zhì)的是樹立以人民為中心的價(jià)值取向。金融事業(yè)起于為人民服務(wù)，興于為人民服務(wù)，必須充分體現(xiàn)人民性，以不斷滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨辦金融，始于建立革命根據(jù)地，目的是保持幣值穩(wěn)定，消除老百姓受高利貸盤剝，這一初心一以貫之保持。近年來，人民銀行始終堅(jiān)持金融為民，制定和實(shí)施貨幣政策，管好貨幣總閘門，維護(hù)幣值穩(wěn)定，守護(hù)好老百姓錢袋子；依法依規(guī)處置金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)債權(quán)人和儲(chǔ)戶合法權(quán)益；做好支付、征信、存款保險(xiǎn)、金融消費(fèi)者保護(hù)等工作，提升金融體系的適應(yīng)性、競爭力和普惠性，大力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，以高質(zhì)量金融服務(wù)促進(jìn)共同富裕，助力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

?堅(jiān)守金融工作的人民性，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融必須回歸本源，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在首要位置，主動(dòng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”“造血”，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的良性循環(huán)。近年來，人民銀行不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，總量上保持流動(dòng)性合理充裕，價(jià)格上降低融資成本，結(jié)構(gòu)上突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，實(shí)現(xiàn)了增長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、國際收支穩(wěn)。新冠肺炎疫情以來，出臺(tái)一系列穩(wěn)市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，先后發(fā)布實(shí)施強(qiáng)化金融支持防控疫情30條措施、支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展23條舉措，創(chuàng)設(shè)結(jié)構(gòu)性再貸款工具精準(zhǔn)滴灌，截至2022年6月末，各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約5.4萬億元。切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，2019年LPR改革以來，1年期和5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR），累計(jì)下行0.60個(gè)和0.55個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率降至有統(tǒng)計(jì)以來最低值。2022年上繳央行結(jié)存利潤1.1萬億元，增加財(cái)政可用財(cái)力用于留抵退稅和增加向地方政府轉(zhuǎn)移支付，直接支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

?堅(jiān)守金融工作的人民性，要構(gòu)建全覆蓋無死角的金融監(jiān)管體系。金融監(jiān)管是金融風(fēng)險(xiǎn)外部防線，一些金融風(fēng)險(xiǎn)問題往往與監(jiān)管制度短板和監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)有因果關(guān)系。近年來，人民銀行、金融監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)守“監(jiān)管姓監(jiān)”，不斷提升監(jiān)管能力，持續(xù)健全機(jī)構(gòu)監(jiān)管、市場監(jiān)管、公司治理、監(jiān)管評(píng)級(jí)，嚴(yán)厲打擊違法行為，破除金融業(yè)自我循環(huán)、脫實(shí)向虛，有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，最大程度減少金融風(fēng)險(xiǎn)帶給人民群眾的損失。

?三、提升金融工作的專業(yè)性

?提升金融工作的專業(yè)性，最基本的是建立一支“忠專實(shí)”的金融隊(duì)伍。辦好金融的事，關(guān)鍵靠干部、靠人才。金融專業(yè)性強(qiáng)，復(fù)雜程度高，溢出效應(yīng)大，決定了金融從業(yè)人員必須政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)，恪守誠信精神，遵循職業(yè)操守，始終穩(wěn)健審慎，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營。近年來，人民銀行不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)過硬、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和水平，加強(qiáng)關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，確保了各項(xiàng)工作的專業(yè)水準(zhǔn)。

?提升金融工作的專業(yè)性，要推動(dòng)金融運(yùn)行在市場化法治化軌道。金融是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提高金融體系效率和競爭力，需要嚴(yán)格依法辦事，遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，充分借鑒和吸取國際金融有益實(shí)踐和危機(jī)教訓(xùn)，趨利避害，為我所用。人民銀行始終遵循市場化法治化方式，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，更好激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)行為。在法治化框架下開展金融管理和服務(wù)，依法行政，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，弘揚(yáng)契約精神，維護(hù)市場秩序。

?四、做好重點(diǎn)領(lǐng)域工作，走中國特色金融發(fā)展之路

?以政治性為引領(lǐng)，以人民性為立場，以專業(yè)性為保障，走中國特色金融發(fā)展之路，不是抽象的，要落實(shí)到具體行動(dòng)上。人民銀行將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)金融工作的重要論述，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)，提高政治站位，堅(jiān)守人民立場，增強(qiáng)專業(yè)能力，圍繞“黨中央關(guān)心什么，人民群眾期待什么”開展工作，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展和長治久安，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

?一是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策?？偭可希３至鲃?dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長穩(wěn)定性。價(jià)格上，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率，降低市場主體的融資成本。結(jié)構(gòu)上，發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域。

?二是加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的帶頭和支柱作用，鼓勵(lì)增加信貸投放，完善小微、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，滿足穩(wěn)企紓困、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等金融需求。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)金融支持，引導(dǎo)更多資金投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”企業(yè)、綠色低碳行業(yè)。用好政策性開發(fā)性金融支持工具，支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，保障房地產(chǎn)合理融資需求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

?三是有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳遞。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)持底線思維，“地毯式”排查金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，不斷完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，加快不良資產(chǎn)處置，支持商業(yè)銀行補(bǔ)充資本，有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)密防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，維護(hù)金融市場穩(wěn)健運(yùn)行。

?四是加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管。會(huì)同金融監(jiān)管部門堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。把好金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)股東穿透式監(jiān)管，完善公司治理，嚴(yán)控不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，防止大股東操縱和內(nèi)部人控制。將各類金融活動(dòng)依法全部納入監(jiān)管，加強(qiáng)非法金融活動(dòng)認(rèn)定和處置。彌補(bǔ)監(jiān)管空白，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管執(zhí)行力。加快監(jiān)管科技建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和監(jiān)管共享。

?五是強(qiáng)化金融法治保障。推動(dòng)構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東、金融管理部門、地方政府等各方的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。推動(dòng)加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法，健全金融穩(wěn)定保障基金。推動(dòng)加快修訂人民銀行法、商業(yè)銀行法等重要基礎(chǔ)性法律，建立中央銀行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表的健康可持續(xù)，確保國家宏觀調(diào)控目標(biāo)和金融穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。

?六是健全金融供給體系。我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步深化金融供給側(cè)改革，優(yōu)化中小金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、數(shù)字金融、養(yǎng)老金融，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化金融市場改革，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。擴(kuò)大金融業(yè)高水平對(duì)外開放，積極參與國際金融合作與治理，在安全可控的前提下，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，提升我國金融市場的投資便利性，提高我國金融機(jī)構(gòu)全球競爭力。