云南省人民政府辦公廳

云政辦函〔2022〕97號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

云南省實(shí)施招大引強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

若干措施的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省實(shí)施招大引強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年12月11日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　云南省實(shí)施招大引強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施招大引強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作安排，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，助推云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，制定以下措施。

　　一、著力引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦《云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)（2022—2024年）》明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，每年引進(jìn)10億元以上投資規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、支撐能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目100個(gè)以上（其中，新材料、綠色能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各10個(gè)以上，現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各9個(gè)以上，先進(jìn)制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各8個(gè)以上，鋁材深加工、硅材深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各5個(gè)以上），做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造基礎(chǔ)雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。（省投資促進(jìn)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、著力引進(jìn)“鏈主”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)總部經(jīng)濟(jì)。圍繞經(jīng)濟(jì)形態(tài)現(xiàn)代化、高端化、國(guó)際化發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)加工能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣、集群效應(yīng)大的“鏈主”企業(yè)不少于20家。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)在滇設(shè)立面向南亞?wèn)|南亞的企業(yè)（集團(tuán)）總部、中國(guó)區(qū)總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購(gòu)、銷(xiāo)售、結(jié)算、財(cái)務(wù)、信息處理等功能性總部，鼓勵(lì)大型中央企業(yè)在我省新設(shè)立一級(jí)子公司，鼓勵(lì)有條件的州、市研究制定吸引總部經(jīng)濟(jì)的政策，力爭(zhēng)每年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部不少于20家。（省投資促進(jìn)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、強(qiáng)化省級(jí)部門(mén)帶頭招商。圍繞《云南省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)（2022—2024年）》明確的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、綠色硅、先進(jìn)制造、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導(dǎo)向型、煙草產(chǎn)業(yè)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶頭開(kāi)展精準(zhǔn)招商，當(dāng)好招商引資“運(yùn)動(dòng)員”。按照“1＋1＋1＋1”即“一個(gè)產(chǎn)業(yè)＋一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商方案＋一個(gè)人才招引方案＋一套產(chǎn)業(yè)支持政策”，由省投資促進(jìn)局牽頭制定各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商方案（2022年底前完成），針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)重大招商項(xiàng)目落地。由各省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)制定有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套支持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)州、市及園區(qū)的指導(dǎo)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)科學(xué)合理布局。強(qiáng)化招商引資、招才引智“雙招雙引”工作機(jī)制，力爭(zhēng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)、集聚一批優(yōu)秀人才、落地一批重大項(xiàng)目、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)效。（省投資促進(jìn)局牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、壓實(shí)州、市和開(kāi)發(fā)區(qū)招商主體責(zé)任。各地要按照本地的發(fā)展定位和目標(biāo)要求，扛實(shí)招商引資主體責(zé)任。要推行“一把手”招商工程，各地“一把手”作為招商引資主要責(zé)任人，親自研究招商引資工作，親自參與產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目策劃、招商計(jì)劃，親自協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目招引、落地過(guò)程中的困難和問(wèn)題。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃引領(lǐng)，以區(qū)域生產(chǎn)要素資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為前提，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定有針對(duì)性的招商方案并精準(zhǔn)實(shí)施，促使引進(jìn)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位相契合，與資源稟賦相匹配、與要素保障相融合，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)招商引資進(jìn)入龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)郊?、集群發(fā)展的良性軌道。（省投資促進(jìn)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)招大引強(qiáng)要素和服務(wù)保障。根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、用地需求等，加強(qiáng)審批服務(wù)和政策指導(dǎo)，統(tǒng)籌落實(shí)好《云南省產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2022年版）》，強(qiáng)化重大招商引資項(xiàng)目各類(lèi)要素保障。對(duì)特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“一企一策”進(jìn)行扶持，支持產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)以商招商，落實(shí)我省以商招商分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，確保每個(gè)招大引強(qiáng)項(xiàng)目“專(zhuān)人盯”、“專(zhuān)班促”，在依法合規(guī)前提下，強(qiáng)化企業(yè)代辦服務(wù)，實(shí)行函告審核、并聯(lián)審批、容缺受理，做好項(xiàng)目動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。（省投資促進(jìn)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加強(qiáng)招大引強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。建立省級(jí)招大引強(qiáng)調(diào)度機(jī)制，每月對(duì)招大引強(qiáng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤，每季度召開(kāi)1次工作調(diào)度會(huì)，分析研究招商引資重大項(xiàng)目推進(jìn)情況。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作、省州市協(xié)同，將成熟度較高并具備開(kāi)工條件的省級(jí)招商引資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入“省重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制”統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，成立重大招商項(xiàng)目工作專(zhuān)班，強(qiáng)化項(xiàng)目從招引、開(kāi)工到投產(chǎn)的全程服務(wù)保障。（省投資促進(jìn)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、建立招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)。建立省級(jí)招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)著力引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)招商引資簽約、開(kāi)工項(xiàng)目，按照縣級(jí)申報(bào)、州市級(jí)審核、省級(jí)審定的程序，納入省級(jí)招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)。建立重大招商項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化省、州市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)及信息聯(lián)通，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)服務(wù)，形成工作合力。針對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，建立重要目標(biāo)企業(yè)庫(kù)。各地、有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)和重點(diǎn)方向，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步提升招商項(xiàng)目專(zhuān)案化、定制化、產(chǎn)業(yè)鏈化，圍繞對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)和關(guān)鍵作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目開(kāi)展招商引資工作。（省投資促進(jìn)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、強(qiáng)化招大引強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。制定規(guī)范招商引資項(xiàng)目引進(jìn)及重大項(xiàng)目管理有關(guān)辦法，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，建立重大招商項(xiàng)目集體決策、事前評(píng)估、項(xiàng)目流轉(zhuǎn)等工作機(jī)制，規(guī)范州、市、縣、區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)招商引資行為，加強(qiáng)對(duì)投資合作協(xié)議的合法性審核和重大優(yōu)惠政策的監(jiān)管，強(qiáng)化招大引強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。（省投資促進(jìn)局牽頭；各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、實(shí)施招大引強(qiáng)考核激勵(lì)。強(qiáng)化考評(píng)導(dǎo)向作用和杠桿作用，將招大引強(qiáng)納入招商引資考核體系。從2023年起統(tǒng)籌安排資金，對(duì)上一年度招商引資成效顯著的州、市給予招大引強(qiáng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持精準(zhǔn)招商、重大招商項(xiàng)目策劃包裝等前期工作。2022年底前完成招大引強(qiáng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的制定。（省投資促進(jìn)局牽頭；省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　十、強(qiáng)化工作督查。對(duì)各地實(shí)施招大引強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、提升招商引資質(zhì)效、強(qiáng)化政策兌現(xiàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。建立完善通報(bào)制度，對(duì)各州、市外出招商、項(xiàng)目簽約、招大引強(qiáng)、資金到位等情況進(jìn)行通報(bào)，壓實(shí)工作責(zé)任，不斷提高招商引資工作質(zhì)效，通過(guò)“曬”實(shí)績(jī)、比成效，形成你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作態(tài)勢(shì)。（省投資促進(jìn)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）