2022年6月2日，人民銀行、外匯局舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署有關(guān)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的金融政策。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝等出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。以下為文字實(shí)錄：

　　羅延楓：各位媒體朋友大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全這是黨中央的明確要求。近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，并印發(fā)通知，決定實(shí)施扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，共出臺(tái)政策措施33項(xiàng)。人民銀行、外匯局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，正在逐項(xiàng)細(xì)化一攬子政策措施中涉及貨幣金融的具體內(nèi)容，確保盡快落地見效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。

　　為便于社會(huì)各界更好地了解人民銀行、外匯局落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的工作進(jìn)展情況，今天我們舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝先生介紹情況并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英女士，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾先生，人民銀行宏觀審慎局局長(zhǎng)李斌先生。

　　首先我們請(qǐng)人民銀行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)潘功勝先生介紹情況。

　　潘功勝：各位媒體界的朋友，大家好。感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，我和人民銀行、外匯局幾位同事就社會(huì)各界關(guān)心的問題與各位記者朋友作一個(gè)溝通。

今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也面臨復(fù)雜的局面，出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)和困難。黨中央科學(xué)謀劃、果斷決策，多次就穩(wěn)增長(zhǎng)工作作出部署，并明確提出了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。

　　今年人民銀行出臺(tái)了一系列的政策措施：降低存款準(zhǔn)備金率、上繳結(jié)存利潤(rùn)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性。兩次引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行，及時(shí)推出多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。前不久，人民銀行、外匯局出臺(tái)了23條政策舉措，完善房地產(chǎn)金融政策，為抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生提供了有力的支持。4月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）、社會(huì)融資規(guī)模、貸款余額同比增速均保持在10%以上。1—4月份企業(yè)新發(fā)放貸款平均利率4.39%，是有統(tǒng)計(jì)以來的低位。

　　二季度以來，由于疫情的多點(diǎn)散發(fā)，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、部分行業(yè)和群體受到較為嚴(yán)重的沖擊，對(duì)政策支持的需求更迫切。在前期工作的基礎(chǔ)上，這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，一共是6個(gè)方面33項(xiàng)具體政策，其中貨幣金融政策主要是5項(xiàng)，還有其他配合性政策11項(xiàng)。

　　一攬子貨幣金融政策按照“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、降成本、促開放”的總體思路，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，及時(shí)精準(zhǔn)惠及受困的群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。具體來看，主要是幾個(gè)方面：

　　一是聚焦市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款以及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息的政策。加大對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款的激勵(lì)強(qiáng)度，按照余額增量的2%給予激勵(lì)。同時(shí)，創(chuàng)新優(yōu)化商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款融資、融資擔(dān)保、專項(xiàng)金融債等手段，加大對(duì)小微企業(yè)融資的支持力度。

　　二是聚焦有效投資。持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，通過建立政銀企對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。

　　三是聚焦降低融資成本。深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，發(fā)揮LPR的指導(dǎo)性作用，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率穩(wěn)中有降。督促指導(dǎo)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免。

　　四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對(duì)交通物流、糧食能源安全、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

　　五是聚焦對(duì)外開放。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)，豐富外匯市場(chǎng)產(chǎn)品，提高企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。

　　自5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施工作以來，人民銀行、外匯局抓緊落實(shí)會(huì)議精神，聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)召開主要金融機(jī)構(gòu)以及全系統(tǒng)會(huì)議，部署落實(shí)穩(wěn)定信貸增長(zhǎng)的工作措施。我們印發(fā)了推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制、進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)、支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn)等一系列文件，進(jìn)一步穩(wěn)固金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

　　人民銀行、外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在實(shí)施貨幣信貸政策時(shí)注重把握好幾個(gè)原則。一是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。二是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，保持就業(yè)穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。三是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場(chǎng)化和審慎經(jīng)營(yíng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　下一步，人民銀行、外匯局將靠前發(fā)力，適當(dāng)加力，繼續(xù)加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，與有關(guān)部門齊心協(xié)力，推動(dòng)一攬子政策盡快落地，發(fā)揮好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困的政策效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　我就講這些，下面把時(shí)間留給記者朋友，請(qǐng)大家提問。

　　羅延楓：下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下媒體名稱。

　　中央廣播電視總臺(tái)（央視新聞）：今年以來金融如何支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤？下一步還有哪些政策考慮？

　　潘功勝：非常感謝您的提問。今年以來，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，靠前發(fā)力，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，持續(xù)加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。尤其是在4月份之后，我們進(jìn)一步加大了穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，主要有幾個(gè)方面。

　　一是加大流動(dòng)性的投放力度。4月25日降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性5300億元。加快了向中央財(cái)政上繳的結(jié)存利潤(rùn)，今年已上繳了8000億，超過了全年擬上繳1.1萬億元的70%，相當(dāng)于降準(zhǔn)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是加大穩(wěn)信貸的力度。我們多次組織召開全國(guó)性商業(yè)銀行、政策性銀行、人民銀行分支行的貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，4月份M2、社會(huì)融資規(guī)模、貸款余額增速分別是10.5%、10.2%、10.9%，均保持在10%以上。

　　三是加大降低融資成本的力度。在5月15日我們下調(diào)了全國(guó)首套住房貸款利率政策下限20個(gè)基點(diǎn)，5月20日5年期以上LPR下降15個(gè)基點(diǎn)。建立存款利率市場(chǎng)化的調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定銀行的負(fù)債成本，大部分主要金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)下調(diào)1年期以上期限定期存款和大額存單的利率。1-4月企業(yè)的貸款利率是4.39%，較2021年全年進(jìn)一步下降了0.22個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)數(shù)字也是人民銀行有統(tǒng)計(jì)記錄以來的低位。

　　四是加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的實(shí)施力度。我們相繼出臺(tái)了科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款。最近又新增了1000億再貸款支持煤炭清潔高效利用，專門支持煤炭的開發(fā)利用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，4月末,普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)23.4%，支持小微經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)了41.5%。

　　下一階段人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，落實(shí)好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子的政策措施，加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，具體我們會(huì)在下面幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：

　　一是增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大流動(dòng)性的投放力度，保持流動(dòng)性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結(jié)存利潤(rùn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、審慎經(jīng)營(yíng)原則，加快已授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

　　二是突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域。加大普惠小微貸款的支持力度，從2022年二季度起人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵(lì)資金比例由1%提高到2%。按照普惠小微貸款余額增量的2%給金融機(jī)構(gòu)提供激勵(lì)資金。在用好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具的同時(shí)，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，加大對(duì)民航等受疫情影響較大企業(yè)的紓困支持力度。增加政策性銀行信貸額度，帶動(dòng)商業(yè)銀行和社會(huì)資金支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)融資。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇到困難的個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。

　　三是繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。深化LPR改革，發(fā)揮好LPR的指導(dǎo)性作用，落實(shí)存款利率市場(chǎng)化的調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，帶動(dòng)企業(yè)貸款利率的穩(wěn)中有降。

新京報(bào)：國(guó)常會(huì)提出對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困的個(gè)人房貸消費(fèi)貸，實(shí)施延期還本付息，請(qǐng)問與之前指導(dǎo)銀行實(shí)施的還本付息政策有哪些異同？如何調(diào)動(dòng)銀行積極性？

　　鄒瀾：謝謝您的提問。2020年初，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行及時(shí)出臺(tái)了貸款延期還本付息的政策，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊。為進(jìn)一步加大支持力度，當(dāng)年6月，人民銀行又出臺(tái)了普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，專門支持地方法人銀行貸款延期。這個(gè)政策經(jīng)過兩次延期，執(zhí)行至2021年年底。期間，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)16萬億元的貸款本息實(shí)施了延期，其中中小微企業(yè)貸款13.1萬億元。與之前的政策相比，這次國(guó)常會(huì)提出的延期政策主要有幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是政策支持的力度更大。延期支持工具到期后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年起我們按照市場(chǎng)化方式接續(xù)轉(zhuǎn)化為普惠小微貸款支持工具，對(duì)符合條件的普惠小微貸款余額增量的1%提供資金激勵(lì)，這其中就包括了延期還本付息帶來的貸款增長(zhǎng)。近期為了應(yīng)對(duì)新一輪的疫情沖擊，國(guó)常會(huì)決定將資金支持的比例從1%提高到2%，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，同時(shí)明確對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄。

　　二是注重發(fā)揮銀行的主動(dòng)性。本次政策明確商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則與受困主體自主協(xié)商，對(duì)今年年底前到期的貸款實(shí)施延期還本付息。在前兩年的貸款延期中，銀行已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，與企業(yè)共克時(shí)艱、實(shí)現(xiàn)共贏的意識(shí)更強(qiáng)了，為企業(yè)辦理貸款延期的自覺性、主動(dòng)性也提高了，這次我們還要求銀行提前聯(lián)系企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接延期需求，努力做到應(yīng)延盡延。

　　三是政策受益面擴(kuò)大。這次的政策支持對(duì)象明確增加了受疫情影響嚴(yán)重的貨車司機(jī)等人群，將貨車司機(jī)貸款、商用貨車消費(fèi)貸款以及個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款納入了延期范圍。特別是對(duì)備受關(guān)注的貨車司機(jī)，只要他們提出貸款延期申請(qǐng)，且無違約記錄，具備行駛證等基礎(chǔ)證明材料，銀行就可以按照市場(chǎng)化原則，給予延期。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期還本付息，對(duì)合格銀行支持央企貨車貸款延期的，我們將納入1000億元的交通物流再貸款支持范圍。

四是創(chuàng)新支持方式。目前約有六成的貨車貸款發(fā)放主體是汽車集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)延期還本付息政策，但這也可能會(huì)對(duì)他們?cè)斐梢欢ǖ牧鲃?dòng)性壓力，為解決他們的后顧之憂，我們及時(shí)引導(dǎo)三類機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出貨運(yùn)物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關(guān)物流企業(yè)提供貸款延期還本付息和接續(xù)、新增投放資金的支持，保障他們更好落實(shí)政策。

謝謝。

　　路透社：我想問一下如何看待今年以來外匯市場(chǎng)形勢(shì)？

　　潘功勝：今年以來，面對(duì)境內(nèi)外環(huán)境超預(yù)期的變化，我國(guó)外匯市場(chǎng)總體保持穩(wěn)定，也表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性。反映外匯市場(chǎng)運(yùn)行的主要指標(biāo)，比如說外匯市場(chǎng)供求、跨境資金流動(dòng)、匯率波動(dòng)等等，也反映出我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行的這一特征。

　　從跨境資金流動(dòng)和外匯市場(chǎng)供求來看，這兩個(gè)指標(biāo)從年初的有點(diǎn)偏流入、供大于求，到近兩個(gè)月流入流出、供給需求大致平衡。從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)跨境資金流動(dòng)的主體，像貨物貿(mào)易、直接投資等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的跨境資金保持凈流入，繼續(xù)發(fā)揮著穩(wěn)定跨境資金流動(dòng)基本盤的作用。

　　另一個(gè)指標(biāo)就是人民幣匯率，我們也看到了人民幣匯率雙向波動(dòng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。今年以來，受美元大幅度走強(qiáng)的影響，非美元貨幣普遍下跌。人民幣和全球主要貨幣相比，還算是比較穩(wěn)健的，近日還有所升值。從多邊匯率看，人民幣匯率保持總體穩(wěn)定。前5個(gè)月美元指數(shù)上漲了6%左右，歐元、日元、英鎊兌美元匯率貶值幅度分別在6%到10%左右，在岸人民幣兌美元匯率貶值大概4%左右。其中5月17日以來，人民幣匯率總體升值2%左右。

　　往前看，我國(guó)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行與前五個(gè)月相比有更加好的基礎(chǔ)。首先，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面來看，隨著疫情的緩解，中央、地方穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策效應(yīng)的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動(dòng)能在加快，市場(chǎng)預(yù)期在改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)顯示5月份比4月份上升了2個(gè)多百分點(diǎn)。

　　從外部環(huán)境來看，美國(guó)4月通脹數(shù)據(jù)維持高位但漲幅有所放緩，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂逐步加重，很多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)在控制通脹的同時(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)難度在增加，而且歐元區(qū)貨幣政策緊縮信號(hào)增強(qiáng)，使得近期美元匯率有所回落，這也反映了市場(chǎng)對(duì)未來預(yù)期的變化。

　　另外，隨著疫情的緩解和各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的效果顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)存在，貨物貿(mào)易有望保持合理順差規(guī)模。同時(shí)，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的對(duì)外開放，人民幣資產(chǎn)投資回報(bào)穩(wěn)定，會(huì)繼續(xù)吸引境外投資者來華投資。

　　外匯局在維護(hù)我國(guó)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，也不斷地推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，提升跨境貿(mào)易和投融資的便利化水平，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。我們最近按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，主要做了以下幾項(xiàng)工作。

　　一是加大外匯助企紓困的支持力度。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，同時(shí)提升跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)的結(jié)算便利性。貿(mào)易新業(yè)態(tài)比如說跨境電商、海外倉、離岸貿(mào)易等等。拓寬中小微高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)跨境融資渠道，提高跨境融資的便利化水平。

　　二是服務(wù)各類市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉降低企業(yè)避險(xiǎn)保值成本。

　　三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)開放。前幾天人民銀行、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合發(fā)布公告，統(tǒng)一銀行間和交易所債券市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化入市流程，便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。

　　下一步，外匯局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，繼續(xù)堅(jiān)定不移、穩(wěn)妥有序推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

　　中央廣播電視總臺(tái)（央廣經(jīng)濟(jì)之聲）：近期外匯局出臺(tái)了一系列的助企紓困舉措，目前這些舉措實(shí)施情況怎么樣？

　　潘功勝：我剛才從宏觀方面講了一下外匯市場(chǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，以及對(duì)我國(guó)外匯市場(chǎng)未來運(yùn)行的分析。您提到的問題是我們最近做的一些比較具體的工作，請(qǐng)外匯局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英回答一下。

　　王春英：外匯局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，推出一系列助企紓困和改革開放的新舉措。

　　第一，提升貿(mào)易投融資便利化水平。一是優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策實(shí)現(xiàn)了全國(guó)覆蓋。目前,該政策項(xiàng)下累計(jì)辦理業(yè)務(wù)112萬筆，金額合計(jì)7200億美元。二是跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算便利化惠及更多市場(chǎng)主體。如，引導(dǎo)銀行和支付機(jī)構(gòu)為跨境電商提供高效便捷的結(jié)售匯和資金收付服務(wù)。部分銀行將跨境電商結(jié)算手續(xù)費(fèi)降至2‰，基本實(shí)現(xiàn)了境外資金實(shí)時(shí)到賬。同時(shí)優(yōu)化市場(chǎng)采購貿(mào)易結(jié)算流程。今年以來備案商戶在線自助辦理收結(jié)匯約占70%，惠及中小微商戶8萬余家。三是進(jìn)一步提升外債業(yè)務(wù)便利化程度?？缇橙谫Y便利化試點(diǎn)區(qū)域增至17個(gè)，覆蓋全國(guó)80%的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)，原來9個(gè)區(qū)域便利化額度提高到等值1000萬美元。

　　潘功勝：我解釋一下，對(duì)企業(yè)借外債，我們一般統(tǒng)一采取宏觀審慎管理。這里有一個(gè)很重要的參數(shù)，就是凈資產(chǎn)。高新技術(shù)中小微企業(yè)，還有“專精特新”企業(yè)一般凈資產(chǎn)很小，如果按照宏觀審慎管理，很難從境外融資。所以我們專門出臺(tái)政策，不按這些企業(yè)的凈資產(chǎn)算，而是給予一定額度，在這個(gè)額度里企業(yè)可以自主借用外債。

　　王春英：關(guān)于外債便利化，還有就是簡(jiǎn)化外債賬戶管理。今年4-5月開戶數(shù)同比下降40%，有效節(jié)約企業(yè)管理成本。

　　第二，多措并舉服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。一是豐富人民幣對(duì)外匯衍生產(chǎn)品類型，二是擴(kuò)大合作辦理人民幣對(duì)外匯衍生品業(yè)務(wù)范圍，讓金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小微在內(nèi)的企業(yè)。三是支持中國(guó)外匯交易中心完善銀企外匯交易服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前已有82家銀行入駐，方便企業(yè)獲取最優(yōu)交易價(jià)格。四是降低企業(yè)的外匯套保成本。預(yù)計(jì)中國(guó)外匯交易中心今年將對(duì)中小微企業(yè)約2.3萬億元外匯套保相關(guān)交易免收1100多萬元的手續(xù)費(fèi)。同時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)減少外匯套保保證金占用，截至4月末，節(jié)約保證金占?jí)捍蟾?億元。五是開展宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)?？傮w看，今年1-4月企業(yè)外匯套保規(guī)模同比增長(zhǎng)48%，“首辦戶”新增近1萬家。

　　第三，穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開放。一是剛發(fā)布的便利境外投資者投資銀行間和交易所債券市場(chǎng)政策，會(huì)盡快發(fā)布相關(guān)資金管理規(guī)定。二是擬優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)債的資金管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)發(fā)行主體的境內(nèi)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)按實(shí)需原則借用相關(guān)資金。三是擬將QFII和RQFII資金業(yè)務(wù)登記交由銀行直接辦理。

　　下一步，外匯局將持續(xù)跟蹤市場(chǎng)需求，不斷為市場(chǎng)主體提供更加便利和開放的外匯市場(chǎng)環(huán)境，相信會(huì)有更多的市場(chǎng)主體從中受益。

　　新華社：請(qǐng)問金融部門在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面出臺(tái)了哪些措施？取得了什么成效？另外在優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策方面還會(huì)采取什么舉措？

　　李斌：剛才潘行長(zhǎng)、王局長(zhǎng)已經(jīng)部分回答了這個(gè)問題，我就這個(gè)問題再做一些介紹。

　　人民銀行等金融部門深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的部署，精準(zhǔn)施策增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)的支持力度，著力解決外貿(mào)外資企業(yè)的“急難愁盼”問題。一是《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》，也就是金融23條中，專門針對(duì)促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展提出了政策舉措，包括提升貿(mào)易便利化水平、便利企業(yè)開展跨境融資、優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度等多項(xiàng)措施。二是會(huì)同商務(wù)部、外匯局出臺(tái)了支持外貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力相關(guān)政策，提出幫助企業(yè)樹立匯率“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念、完善匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、建立對(duì)接機(jī)制精準(zhǔn)服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)等措施。三是會(huì)同證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布公告，按照“一套制度規(guī)則、一個(gè)債券市場(chǎng)”原則，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)，統(tǒng)一資金跨境管理，為境內(nèi)外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。近期，外匯局也出臺(tái)了促進(jìn)外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施，同時(shí)在部分區(qū)域開展高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)。

　　外貿(mào)外資企業(yè)在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣，可以減少匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低匯兌成本。人民銀行持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算環(huán)境，主要做了以下幾方面的工作；取消外商直接投資業(yè)務(wù)相關(guān)專戶管理要求，便利外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資；穩(wěn)步開展結(jié)算便利化試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行簡(jiǎn)化結(jié)算流程，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務(wù)；支持銀行“因企施策”滿足外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求。人民幣結(jié)算規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2022年1到4月，貨物貿(mào)易人民幣跨境收付規(guī)模合計(jì)2.2萬億，同比增長(zhǎng)26%，在貨物貿(mào)易本外幣跨境收付中的占比達(dá)到16%，較去年末提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。直接投資人民幣跨境收付規(guī)模合計(jì)1.9萬億，同比增長(zhǎng)19%，在直接投資本外幣跨境收付中的占比達(dá)到66%。5月11日，國(guó)際貨幣基金組織完成了五年一次的特別提款權(quán)定值審查，將人民幣權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%，反映出對(duì)人民幣可自由使用程度提高的認(rèn)可，是國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成就的充分肯定。

　　下一階段，人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)外資金融支持力度。記者朋友提到的優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，是我們的工作重點(diǎn)。我們將繼續(xù)以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇為基礎(chǔ)，落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》，加快出臺(tái)支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣政策，穩(wěn)步擴(kuò)大本外幣一體化資金池試點(diǎn)，研究?jī)?yōu)化人民幣結(jié)算企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單制度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，為企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)，助力穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤。謝謝。

　　美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社：請(qǐng)問人民銀行對(duì)專項(xiàng)再貸款的實(shí)施情況怎么樣？推進(jìn)的情況怎么樣？如何保障資金使用的規(guī)范性？

　　鄒瀾：謝謝您的提問。近年來，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)支農(nóng)支小再貸款基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的創(chuàng)設(shè)了多種結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各方面對(duì)新創(chuàng)設(shè)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都十分關(guān)注，我借您的提問做一個(gè)相對(duì)全面的介紹。

　　一是支農(nóng)支小再貸款。2022年以來人民銀行將前兩年的普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃的4000億元的額度并入了支農(nóng)支小的再貸款管理，引導(dǎo)地方法人銀行加大對(duì)三農(nóng)、小微的信貸投放，特別是加強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大行業(yè)的支持，比如說住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等等。2022年4月末，全國(guó)支農(nóng)支小再貸款余額是1.86萬億元，同比增加了5294億元。

　　二是普惠小微貸款支持工具。這是接續(xù)前兩年普惠小微貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換而來的。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，今年二季度開始激勵(lì)資金的比例從1%提高到2%。在具體操作中類似于觀測(cè)高水位標(biāo)識(shí)，對(duì)季末超出歷史最高余額部分按比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷地?cái)U(kuò)面、增量。擴(kuò)面、增量客觀上會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)水平上升，邊際上如果風(fēng)險(xiǎn)水平上升超過了2%就不合算了。所以這個(gè)工具的設(shè)計(jì)盡可能平衡防風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)不斷擴(kuò)面、增量的考慮，也要求商業(yè)銀行要不斷的提高風(fēng)控能力。

　　三是碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。2022年5月初人民銀行在支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款原有2000億元的基礎(chǔ)上，又新增了1000億的額度，專門支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。截至2022年5月末，兩項(xiàng)工具累計(jì)已經(jīng)發(fā)放了2108億。

　　四是新創(chuàng)設(shè)了三項(xiàng)專項(xiàng)再貸款。今年4月份創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款，5月份，創(chuàng)設(shè)了交通物流專項(xiàng)再貸款，專門支持公路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先支持貨車司機(jī)的融資需求。

　　為保障再貸款工具的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，人民銀行建立了“銀行獨(dú)立放貸、臺(tái)帳管理，央行事后報(bào)銷、總量限額，相關(guān)部門明確用途、隨機(jī)抽查”的機(jī)制。

專項(xiàng)再貸款政策的支持范圍由各部門合作確定，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)、形成政策合力。金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則自主發(fā)放貸款后，向人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款。人民銀行按照“先貸后借”的模式向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款，并非直接向企業(yè)發(fā)放貸款。行業(yè)主管部門聯(lián)合金融部門事后隨機(jī)抽查，審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督事后跟進(jìn)，如果發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)貸款超出了支持范圍，采取遞補(bǔ)差額、收回再貸款等措施，避免銀行違規(guī)套取再貸款資金。

　　人民銀行將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議安排，持續(xù)發(fā)揮好再貸款等貨幣政策工具的雙重功能，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鳳凰衛(wèi)視：近期內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，對(duì)我國(guó)跨境資金流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

　　王春英：分析跨境資金流動(dòng)形勢(shì)，既要看局部變化，更要把握整體情況；既要評(píng)估階段性影響，更應(yīng)關(guān)注中長(zhǎng)期趨勢(shì)。今年以來，我國(guó)跨境資金流動(dòng)形勢(shì)總體穩(wěn)定，在國(guó)內(nèi)外因素綜合影響下，從前期的偏流入趨向基本平衡，未來仍有條件保持相對(duì)均衡、總體穩(wěn)定的發(fā)展格局。

　　首先，經(jīng)常賬戶和直接投資等基礎(chǔ)性順差仍會(huì)發(fā)揮穩(wěn)定跨境資金流動(dòng)基本盤的作用。一方面，經(jīng)常賬戶將保持合理順差。隨著疫情的短期沖擊逐步消退，5月我國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)和新出口訂單指數(shù)都有所回升；從中長(zhǎng)期看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全、轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、專業(yè)技能人才充足，這些因素支撐下我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)存在。而且我國(guó)不斷加強(qiáng)市場(chǎng)多元化，積極發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，都有助于保持較強(qiáng)的出口動(dòng)能。此外，我國(guó)跨境旅行等服務(wù)貿(mào)易支出受全球疫情影響仍將是緩慢回升。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期保持高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，外商在華投資收益穩(wěn)定在較高水平，將繼續(xù)吸引外商來華投資持續(xù)流入。

　　其次，我國(guó)外債規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，未來穩(wěn)定性較強(qiáng)。截至2021年末，全口徑外債和GDP比值是15%，2014年末上一輪外債去杠桿之前是17%，而且較2020年末也降低了一個(gè)百分點(diǎn)；從負(fù)債率、債務(wù)率和償債率來看，中國(guó)的相關(guān)指標(biāo)都在國(guó)際安全線以內(nèi)，說明近年來中國(guó)外債沒有過度積累，增幅與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。另外，跨境存貸款是過去外債去杠桿的主要項(xiàng)目，目前這類傳統(tǒng)融資性外債占比50%多，較2014年下降近30個(gè)百分點(diǎn)，近期也沒有出現(xiàn)大規(guī)模去杠桿現(xiàn)象，未來對(duì)外債整體變化的影響程度也會(huì)降低。

　　最后，近期跨境證券投資的調(diào)整，沒有改變跨境資金均衡流動(dòng)總體穩(wěn)定的格局，也不會(huì)改變外資增持人民幣資產(chǎn)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。人民幣資產(chǎn)在很多方面仍具有較強(qiáng)吸引力。一是投資回報(bào)穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)際收支結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)健，人民幣幣值相對(duì)穩(wěn)定；二是人民幣資產(chǎn)具有相對(duì)獨(dú)立的行情走勢(shì)，是分散投資風(fēng)險(xiǎn)非常好的選擇；三是人民幣資產(chǎn)能夠較好的滿足投資者資產(chǎn)配置需求，近年來境外央行和追蹤國(guó)際指數(shù)的相關(guān)資金對(duì)人民幣資產(chǎn)的配置明顯上升，近期IMF將特別提款權(quán)中人民幣權(quán)重提高到12.28%充分反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)發(fā)展的認(rèn)可和信心。此外，無論從人民幣在全球外匯儲(chǔ)備中2.79%的占比來看，還是從國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)中外資3%到5%的占比來看，境外投資者進(jìn)一步增持人民幣資產(chǎn)還有很大提升空間。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：國(guó)常會(huì)提出加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，請(qǐng)問是否有具體的相關(guān)措施？支持的重點(diǎn)在哪？

　　鄒瀾：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是金融助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。這次一攬子政策要求，政策性開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，增加貸款投放。人民銀行著眼信貸供需兩端，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，加強(qiáng)與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工、加快建設(shè)。具體有三方面舉措。

　　一是加強(qiáng)銀政企對(duì)接。中央財(cái)經(jīng)委第十一次會(huì)議明確指出，要加強(qiáng)交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞這些重點(diǎn)領(lǐng)域，我們將配合發(fā)展改革委、水利部等相關(guān)部委，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款提供有效需求。

　　二是發(fā)揮好政策性開發(fā)性銀行的作用。調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度，指導(dǎo)政策性開發(fā)性銀行加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化考核激勵(lì)，優(yōu)化貸款流程，提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款投放能力。

　　三是撬動(dòng)商業(yè)銀行和社會(huì)資金加大融資支持。發(fā)揮國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢(shì)，通過銀團(tuán)貸款等方式加大信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)通過購買專項(xiàng)債券、PPP模式等，與地方政府、社會(huì)資金協(xié)力并進(jìn)，共同支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　謝謝。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問如何看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)？金融在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展上有何舉措？

　　潘功勝：這個(gè)問題也是各個(gè)方面比較關(guān)心的問題。人民銀行的職責(zé)主要是從金融的角度支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大家知道，十九大以來，黨中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的方針政策是非常清晰和明確的，就是堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。這是我們做好房地產(chǎn)市場(chǎng)金融工作應(yīng)遵循的基本原則。

　　我國(guó)幅員遼闊，房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域特征明顯，不同城市之間、不同地區(qū)之間差別較大，所以房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控需要堅(jiān)持因城施策、因地制宜。4月29日中央政治局會(huì)議也對(duì)這個(gè)問題有進(jìn)一步明確，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　近期以來，已有多個(gè)城市在國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的框架下，因城施策，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，采取了一系列措施，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策。人民銀行也會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)將全國(guó)層面首套住房個(gè)人住房貸款利率下限下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，也就是原來是LPR，降為L(zhǎng)PR減20個(gè)基點(diǎn)。5月20日，人民銀行引導(dǎo)五年期以上LPR下行了15個(gè)基點(diǎn)。人民銀行采取的這些措施有利于減輕居民家庭房貸負(fù)擔(dān)，也有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　去年下半年以來，少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)由于長(zhǎng)期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)模式不可持續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了較強(qiáng)的溢出效應(yīng)。人民銀行堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，配合住建等有關(guān)部門和地方政府做好出險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，及時(shí)校正金融機(jī)構(gòu)的過度避險(xiǎn)行為，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大并購金融服務(wù)力度，支持以市場(chǎng)化方式出清風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉發(fā)展模式有很大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)的建筑、銷售活動(dòng)都是人員比較密集的。前段時(shí)間，受疫情多發(fā)散發(fā)影響，房地產(chǎn)建筑、營(yíng)銷活動(dòng)受阻，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售、貸款等數(shù)據(jù)有所下滑。當(dāng)前，疫情形勢(shì)正在逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的活躍性上升。近兩周，多地房地產(chǎn)市場(chǎng)高頻數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)出這一趨勢(shì)。

　　下一步，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發(fā)展模式的要求，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　羅延楓：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，有不少媒體還想提問，歡迎大家跟新聞處聯(lián)系。近期由于北京疫情的復(fù)雜情況，在座的媒體有很多都是居家辦公、剛剛解封，有的是天選打工人，很不容易。在這里請(qǐng)?jiān)试S我代表人民銀行辦公廳、外匯局綜合司，感謝各位長(zhǎng)期以來堅(jiān)持客觀公正地對(duì)中國(guó)金融各項(xiàng)工作的報(bào)道，感謝你們對(duì)人民銀行和外匯局工作的關(guān)注和支持。馬上就是端午節(jié)，祝各位媒體朋友保重身體、假期愉快，期待節(jié)后在更多新聞活動(dòng)中見到大家，謝謝。

　　潘功勝：明天就是端午節(jié)了，祝大家節(jié)日愉快。

來源：中國(guó)人民銀行