?為促進(jìn)云南核桃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，把云南核桃產(chǎn)業(yè)打造成為重要的富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近日，云南省林業(yè)和草原局印發(fā)《云南省核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。

?《行動方案》提出，到2025年，核桃產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)從“大”向“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，核桃種植面積穩(wěn)定在4300萬畝左右，核桃干果年產(chǎn)量300萬噸以上，核桃油產(chǎn)能10萬噸以上，核桃全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1000億元以上、實(shí)現(xiàn)翻番，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村人口年均從核桃產(chǎn)業(yè)中獲得收入超過3000元。

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?云南省核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）

?為深入踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力挖掘核桃深加工潛力，主動將核桃油生產(chǎn)融入國家糧油安全戰(zhàn)略，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，把云南核桃產(chǎn)業(yè)打造成為重要的富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定本行動方案。

一、總體要求

?（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)省份，以提高核桃加工水平為主攻方向，以提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化、市場化水平為抓手，以核桃油生產(chǎn)為突破口，帶動核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)食用植物油的新來源，將云南核桃建成全國重要的木本油料基地，為維護(hù)國家糧油安全和促進(jìn)農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。

?（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年，核桃產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)從“大”向“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化水平大幅提高，產(chǎn)品加工能力和水平顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提高。核桃種植面積穩(wěn)定在4300萬畝左右，核桃干果年產(chǎn)量300萬噸以上，核桃油產(chǎn)能10萬噸以上，核桃全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1000億元以上、實(shí)現(xiàn)翻番，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村人口年均從核桃產(chǎn)業(yè)中獲得收入超過3000元。

細(xì)香核桃 資料圖 云南省林業(yè)和草原局 供圖

二、主要任務(wù)

?（一）科學(xué)合理布局

?1.加快建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)永平縣、鳳慶縣、漾濞縣、巍山縣、楚雄市、大姚縣、昌寧縣等一批核桃特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)，帶動企業(yè)集群式發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

資料圖

?2.優(yōu)化建設(shè)現(xiàn)代交易市場。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因勢利導(dǎo)，在永平縣、鳳慶縣、楚雄市等核桃主產(chǎn)縣（市、區(qū)），建設(shè)集倉儲、交易、物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等一體化的現(xiàn)代化大型核桃交易市場。加快構(gòu)建核桃“收兩月、賣全年”市場供應(yīng)體系，分級配套建設(shè)一批與資源適配的大、中、小型冷鏈倉儲設(shè)施，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，穩(wěn)定價格。

?3.加速推進(jìn)產(chǎn)地初加工。以大理州、臨滄市、保山市、楚雄州等核桃主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，開展核桃標(biāo)準(zhǔn)化初加工機(jī)械一體化建設(shè)，改造傳統(tǒng)初加工工藝，改善產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝條件，將示范生產(chǎn)線布設(shè)到田間地頭，實(shí)現(xiàn)降本增效。力爭萬畝以上的連片種植基地均配備標(biāo)準(zhǔn)化初加工生產(chǎn)線。

?（二）綜合開發(fā)利用

?4.豐富核桃食品加工。高效利用核桃原料，制定核桃干果、仁分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施干果、仁分級分類利用，推進(jìn)果、仁、油、乳、副產(chǎn)物全面綜合利用，將“好果子變?yōu)榻鸸印薄Ｒ越】瞪顬閷?dǎo)向，推進(jìn)核桃休閑食品、核桃蛋白和肽等深加工產(chǎn)品規(guī)?；?、品牌化、特色化。鼓勵企業(yè)規(guī)范核桃乳加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，豐富核桃乳產(chǎn)品類型，優(yōu)化核桃乳產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過重組、改造等方式，提升核桃乳生產(chǎn)競爭力，擴(kuò)大核桃乳產(chǎn)量。

?5.提升核桃油生產(chǎn)能力。將適宜油料加工的核桃轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的食用油。著力培育產(chǎn)能萬噸以上核桃油加工“旗艦型”龍頭企業(yè)，積極扶持一批現(xiàn)有產(chǎn)能千噸以上的核桃油加工企業(yè)群，規(guī)范小型核桃油加工點(diǎn)，嚴(yán)格油品生產(chǎn)監(jiān)管。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、合作社新建、擴(kuò)建核桃油加工生產(chǎn)線，推廣成熟先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，加速擴(kuò)大核桃油產(chǎn)能。積極開發(fā)核桃油系列新產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞有機(jī)核桃油、輔食核桃油、核桃油保健品、核桃調(diào)和油等，推進(jìn)核桃油產(chǎn)品迭代升級。

?6.加強(qiáng)副產(chǎn)物綜合利用。強(qiáng)化青皮、果殼、油粕等加工剩余物的利用，以核桃青皮為原料生產(chǎn)天然色素、綠色染色劑、植物農(nóng)藥等；以核桃殼為原料生產(chǎn)活性炭、超細(xì)粉、貓砂等；以分心木為原料開發(fā)袋泡茶、保健酒等；以核桃油粕為原料生產(chǎn)蛋白粉、核桃乳、濃縮蛋白、蛋白肽等；全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)核桃副產(chǎn)物綜合利用、分類增值。

?（三）壯大經(jīng)營主體

?7.著力培育龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮有為政府和有效市場“兩只手”的作用，雙管齊下，加快市場主體由“少小散弱”向“多活大強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。扶強(qiáng)龍頭，支持省農(nóng)墾集團(tuán)建設(shè)核桃收儲、加工、營銷一體化國資平臺，發(fā)揮技術(shù)、資本、人才、渠道優(yōu)勢，帶動核桃上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。招才引智，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，提升傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級。加大“專精特新”成長型企業(yè)的支持力度，培育一批國家級、省級龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。培育年產(chǎn)值1億元以上龍頭企業(yè)超過15戶，新增規(guī)模以上核桃油加工企業(yè)5戶。

?8.加大招商引資力度。優(yōu)化營商環(huán)境，招大引強(qiáng)，聚焦核桃油加工、功能性油脂、蛋白產(chǎn)品、休閑食品、副產(chǎn)物利用等領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批示范帶動作用強(qiáng)的企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)核桃油等產(chǎn)品精深加工企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，推動核桃產(chǎn)業(yè)精深化、鏈條化、專業(yè)化發(fā)展。圍繞強(qiáng)鏈延鏈的目標(biāo)，依托核桃產(chǎn)品展銷等活動開展專題招商。

?（四）強(qiáng)化市場營銷

?9.拓展消費(fèi)市場。突出云南核桃生態(tài)產(chǎn)品特性，發(fā)揮核桃油不飽和脂肪酸、亞麻酸、亞油酸含量高，脂肪酸組態(tài)近似母乳，易消化吸收，對大腦和視網(wǎng)膜的發(fā)育有益等突出特點(diǎn)，積極拓展孕嬰用油、冷餐用油、營養(yǎng)餐用油、調(diào)配用油市場，引導(dǎo)培育新型消費(fèi)群體，促進(jìn)核桃油品消費(fèi)。拓展銷售渠道，依托滬滇合作、閩滇合作等外銷渠道，將核桃產(chǎn)品納入消費(fèi)幫扶，積極推進(jìn)核桃產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。大力推廣應(yīng)用電子商務(wù)，開展線上與線下銷售，通過直播帶貨，全方位、多渠道拓展核桃交易新業(yè)態(tài)，形成云南核桃產(chǎn)品銷售矩陣。深耕國際市場，進(jìn)一步擴(kuò)大核桃仁出口規(guī)模。

?10.健全云南核桃品牌體系。建立產(chǎn)品品牌目錄，加快由云南產(chǎn)品向云南品牌轉(zhuǎn)變，全面提高云南核桃的辨識度、美譽(yù)度、知名度。規(guī)范創(chuàng)建、使用區(qū)域品牌，培育企業(yè)知名品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)、品牌保護(hù)，提升區(qū)域知名度。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)申報有機(jī)、歐盟、清真食品、森林生態(tài)標(biāo)志等認(rèn)證認(rèn)定，鞏固產(chǎn)品核心價值，提高市場認(rèn)可度。加強(qiáng)對核桃古樹、古樹村落、優(yōu)異種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)利用，積極開展古樹核桃采收權(quán)拍賣，推動云南古樹核桃品牌建設(shè)，開發(fā)核桃主題文創(chuàng)商品和旅游商品。

資料圖

?11.加強(qiáng)市場營銷。突出云南核桃綠色、安全、健康特點(diǎn)，全方位、多渠道推送核桃油公益性廣告、品牌廣告和形象標(biāo)識，傳播健康用油的膳食理念，積極開拓核桃油及其系列產(chǎn)品消費(fèi)市場。引導(dǎo)企業(yè)通過走出去參展?fàn)I銷，聚焦重點(diǎn)市場、優(yōu)質(zhì)市場，積極開拓新興市場、海外市場，邀請采購商來原產(chǎn)地采購，鞏固銷售渠道。

?12.推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)。在已建核桃資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、核桃信息采集平臺基礎(chǔ)上，搭建核桃產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)公報、核桃測產(chǎn)體系、核桃價格體系、規(guī)?；厣a(chǎn)經(jīng)營、核桃龍頭企業(yè)監(jiān)測管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)信息管理服務(wù)體系。積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+核桃產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，鼓勵科技企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，促進(jìn)核桃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

?（五）加強(qiáng)基地建設(shè)

?13.實(shí)施基地提質(zhì)增效。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類經(jīng)營、精準(zhǔn)施策”的原則，利用造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目，實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，重點(diǎn)推廣疏密、育冠、矮化等措施，打造一批豐產(chǎn)示范基地。對現(xiàn)有100余個栽培核桃良種進(jìn)行科學(xué)評估，針對不同立地等條件，明確區(qū)域主導(dǎo)品種，每個區(qū)域優(yōu)選1—2個，科學(xué)開展高枝嫁接、品種改良。

?14.提高基地組織化程度。推廣托管經(jīng)營等經(jīng)營模式，采用典型引路法，著力推進(jìn)核桃種植基地向組織化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，形成“分工協(xié)作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步破解核桃種植分散、經(jīng)營粗放的難題，讓千家萬戶的“小核桃”不斷增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。

?15.大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。結(jié)合核桃示范基地建設(shè)，因地制宜，著力推廣林藥、林菌、林菜、林草、林糧等發(fā)展模式，開展復(fù)合經(jīng)營，提高土地利用率，增加林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。充分發(fā)揮核桃林及林下經(jīng)濟(jì)自然景觀優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，依托林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)示范基地。

?（六）強(qiáng)化科技支撐

?16.提升核桃產(chǎn)業(yè)綜合科研能力。依托云南省木本油料工程（技術(shù)）研究中心，加快搭建核桃科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)問題就地攻關(guān)、技術(shù)就地集成、成果就地轉(zhuǎn)化。全產(chǎn)業(yè)鏈抓好科技攻關(guān)，重點(diǎn)突破核桃抗氧化、采收與初加工、破殼取仁等技術(shù)，切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化，提高機(jī)械化水平，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)、企業(yè)、市場整體效益的提升。

?17.加強(qiáng)核桃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞打造高原特色產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量為核心，將標(biāo)準(zhǔn)化理念應(yīng)用到核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)為主體，制、修訂深紋核桃基地提質(zhì)改造、原料收購、主栽品種、初級產(chǎn)品質(zhì)量等級、精深加工產(chǎn)品質(zhì)量要求、加工工藝及裝備、包裝貯藏等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），構(gòu)建“云南深紋核桃”標(biāo)準(zhǔn)體系。

?18.加大技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)科技指導(dǎo)和培訓(xùn)，組建核桃技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合科技推廣項(xiàng)目支撐，對大理州、臨滄市、保山市、楚雄州等核桃主產(chǎn)區(qū)實(shí)行分片包干指導(dǎo)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員、村技術(shù)能手的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家、技術(shù)操作能手和專業(yè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，提升核桃經(jīng)營管理技術(shù)水平，使云南的核桃經(jīng)營技術(shù)水平走在全國前列。

三、保障措施

?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。省級有關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)，研究制定支持核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效推手。核桃主產(chǎn)區(qū)的州、市、縣、區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，制定具體措施，以目標(biāo)為導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任。全省上下凝聚合力，齊抓共管，共同推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

?（二）強(qiáng)化政策支持，挖掘發(fā)展?jié)撃堋７e極爭取國家對木本油料基地建設(shè)支持。加大財政資金投入，以貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，大力支持核桃收購、倉儲、核桃油加工、初加工機(jī)械一體化、科研及成果轉(zhuǎn)化、品種改良、企業(yè)新建加工生產(chǎn)線與技術(shù)改造等核桃產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)。對年銷售核桃油1000噸及以上的加工企業(yè)，按年實(shí)際生產(chǎn)加工量實(shí)施獎補(bǔ)，激勵核桃油加工企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)。

?（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，更加精準(zhǔn)地服務(wù)一線、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效便捷的林地要素保障服務(wù)。牢固樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的理念，不斷完善企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)提升審批效率，全面推行“一次辦好”“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)機(jī)制，著力打造“家人式”服務(wù)。實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，改善服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)“審批不見面、辦事不求人”審批報件材料全面實(shí)現(xiàn)電子化。

?（四）圍繞品牌宣傳，講好核桃故事。充分利用融媒體不同媒介載體的優(yōu)勢，圍繞“云南深紋核桃”公用品牌、地方品牌、企業(yè)品牌加強(qiáng)宣傳，積極推介。充分挖掘云南核桃的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化價值，融合歷史、人文、民俗、科技、旅游等元素，突出綠色、安全、健康等特性，全方位、多渠道講好云南核桃故事，擦亮品牌底色，持續(xù)壯大消費(fèi)群體，擴(kuò)展消費(fèi)市場，不斷提高云南核桃的市場影響力、競爭力和占有率。